山東省中小學德育課程一體化實施指導綱要

發布時間:2016-11-09 14:54 閱讀量:1184

為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神,落實《教育部關于培育和踐行社會主義核心價值觀進一步加強中小學德育工作的意見》(教基一﹝2014﹞4號)、《教育部關于全面深化課程改革落實立德樹人根本任務的意見》(教基二﹝2014﹞4號)和《山東省委辦公廳、省政府辦公廳關于推進基礎教育綜合改革的意見》(魯辦發﹝2014﹞55號),推進實施《山東省中小學生德育綜合改革行動計劃(2015-2020年)》,我廳組織研制了《山東省中小學德育課程一體化實施指導綱要(試行)》(以下簡稱《指導綱要》),現印發給你們,并就有關事項通知如下。

一、充分認識中小學德育課程一體化建設的重要性

加強中小學德育課程一體化建設,形成各學段縱向銜接、各學科橫向融通、課內外深度融合、符合學生認知規律和成長規律的德育課程實施體系,建構起德育課程、學科課程、傳統文化課程和實踐活動課程“四位一體”的德育課程實施新格局,是深化基礎教育綜合改革的重要內容,是落實立德樹人根本任務,將立德樹人目標融入各學科教學之中,根植于學科的核心素養,緊密結合學科教學內容,使德育與智育、體育、美育等有機融合,豐富德育載體,拓寬德育渠道,提高育德成效,實現全員育人、全科育人、文化育人、實踐育人的重要舉措,對于始終堅持以社會主義核心價值觀為引領,提高德育工作的針對性和實效性,培養學生高尚的道德情操和良好的道德行為習慣,全面提高中小學生的道德素養,促進每個學生健康成長,培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人具有十分重要的意義。

二、以學習落實《指導綱要》為契機全面加強和改進學生德育工作

(一)提高育德能力。各級教育行政部門要將學習實施《指導綱要》納入教師培訓計劃,深刻領會《指導綱要》的核心要義,不斷增強廣大教師立德樹人的意識,提高師德修養和育德能力。廣大中小學教師要按照習近平總書記提出的“有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心”的“四有好老師”要求,帶頭踐行社會主義核心價值觀,率先垂范,做好榜樣,認真履行教書育人職責,將“傳道”與“授業解惑”統一起來,關愛每個學生的健康成長。

(二)深化課程改革。圍繞一體化育人目標,樹立一體化育人意識,采取一體化德育策略,統籌規劃、全面落實各項改革任務,做好學段之間、學科之間和課內外實踐活動的整合,建構具有地方特點和學校特色的德育課程體系。加強愛國主義教育,把愛國主義教育有機融入各學段學科教學中,讓愛國主義精神在廣大青少年學生心中牢牢扎根,培養愛國之情、砥礪強國之志、實踐報國之行。加強黨史教育,讓學生理解堅持中國共產黨領導是歷史的選擇,人民的選擇,中國共產黨是中華民族走向偉大復興的堅強領導核心。加強法治教育,提高青少年法治素養,將《憲法》作為中學法治教育的重要內容,使學生逐步樹立法治意識、法治思維,養成遵法守法行為習慣。加強中華優秀傳統文化教育,將傳統文化中的仁愛、友善、誠實、守信等理念與社會主義核心價值觀緊密結合,培養學生良好的個人品德、家庭美德、職業道德和社會公德。加強勞動教育和創新教育,提高廣大中小學生的勞動素養,認識到勞動的價值,形成良好的勞動習慣和積極的勞動態度,引導學生深刻理解勞動、實踐與理性、科學的重要關系,培養學生的社會責任感、創新精神和實踐能力,為學生終身發展和人生幸福奠定基礎。

(三)加強研究指導。各級教研部門要加強學生德育工作研究,積極探索學生德育工作規律,為學校和學科教師實施《指導綱要》提供科學指導,切實做好跟蹤研究與效果評估,及時培育、總結和推廣好經驗、好做法,并在實踐中不斷深化和完善,引領帶動全省學生德育工作水平不斷提高。

(四)完善評價機制。建立對地方和學校德育工作第三方評價機制,評價結果作為衡量地方和學校德育工作水平的重要依據。全面落實教師教書育人“一崗雙責”制度,教師德育工作和教學工作實行同步考核。建立以學生道德認知與道德行為并重的學生品德評價機制,將評價結果納入學生綜合素質評價檔案。

三、加強對中小學德育課程一體化建設的組織領導

各級教育行政部門和中小學校要充分認識實施中小學德育課程一體化建設的重要性,切實加強組織領導,做好對《指導綱要》的學習和宣傳,準確把握《指導綱要》的主要內容,深刻領會《指導綱要》的核心要義,認真組織實施,鼓勵基層首創,做到教學相長,并在實踐中不斷完善提升。各市要選擇確定德育課程一體化建設實驗縣(市、區)和學校,先行先試。學校作為學生德育工作的實施主體,要認真貫徹黨的教育方針,堅持正確的辦學方向,全面落實立德樹人根本任務,切實加強德育工作陣地和機制建設,不斷創新德育工作方式方法,全面建構德育課程、學科德育、文化德育和實踐德育“四位一體”德育工作新格局,努力培育和踐行社會主義核心價值觀,促進學生德智體美全面協調發展。

關于《山東省中小學德育課程一體化實施指導綱要》編制情況的說明

一、編制《指導綱要》的必要性加強中小學德育課程一體化建設,統籌課程育人、實踐育人和文化育人,是提高德育工作的針對性和實效性,全面深化基礎教育綜合改革的重要舉措。近年來,我省各級教育部門以及廣大中小學校,堅持以社會主義核心價值觀為引領,把立德樹人作為學校教育的根本任務,學生德育工作取得顯著成效,學生思想道德品質的主流積極健康向上,呈現出良好的思想道德素養和精神風貌。但是,還存在不少影響德育成效的薄弱環節和突出問題,主要表現在:一是目標碎片化,各學段德育目標交叉錯位、層次不清,缺乏有序性和完整性,不符合學生的認知規律和成長規律;二是內容抽象化,德育內容脫離學生生活實際,存在口號化、概念化現象,缺乏針對性和感染力。三是課程實施片面化,重視了品德與生活、品德與社會、思想品德、思想政治等德育學科的主渠道作用,忽視和淡化了其它學科的德育功能;重視了德育理論與知識的傳授,忽視了學生的德育實踐能力的培養等。

為解決上述問題,提高學生德育的針對性和實效性,《指導綱要》以社會主義核心價值觀為引領,堅持立德樹人,突出“一體化”和“適應性”要求,使德育目標有序漸進、德育內容貼近學生生活實際,形成各學段縱向銜接、各學科橫向融通、課內外深度融合、符合學生認知規律和成長規律的德育課程實施體系,建構起德育課程、學科課程、傳統文化課程和實踐活動課程“四位一體”的德育課程實施新格局,將立德樹人目標融入各學科教學之中,根植于學科的核心素養,緊密結合學科教學內容,使德育與智育、體育、美育等有機融合,豐富德育載體,拓寬德育渠道,提高育德成效,實現全員育人、全科育人、文化育人、實踐育人,全面提高中小學生的道德素養,促進每個學生健康成長,培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。

二、《指導綱要》的整體框架和主要內容《指導綱要》分為德育課程實施指導綱要、學科德育實施指導綱要、中華優秀傳統文化課程指導綱要和實踐活動德育實施指導綱要。

《德育課程實施指導綱要》統籌了品德與生活、品德與社會、思想品德、思想政治等德育課程,將小學、初中、高中的德育課程目標、內容等進行一體化設計,整體規劃中小學德育課程的內容目標,切實解決學段德育目標不清晰、課程內容簡單重復等問題,增強教學活動和評價活動的可操作性,提高德育課程的主導性、針對性和實效性。

《學科德育實施指導綱要》包括語文、數學、英語等14個學科,充分挖掘各學科蘊含的內在德育價值,強化學科核心素養與德育的契合,充分發揮學科優勢,突出學科獨有的育人功能。

《中華優秀傳統文化課程指導綱要》以弘揚傳統美德和培育踐行社會主義核心價值觀為根本宗旨,以中華優秀傳統文化經典為主要學習內容,突出齊魯文化特色,充分發揮中華優秀傳統文化在立德樹人中的作用。

《實踐活動德育實施指導綱要》系統歸納了12個中小學學生實踐活動類型,強化了活動的主題化、生活化、序列化設計,充分發揮實踐活動育人的重要載體作用,拓展德育空間,豐富德育形式,增強學生的道德體驗和道德實踐能力。

除《中華優秀傳統文化課程指導綱要》外,《德育課程實施指導綱要》《學科德育實施指導綱要》和《實踐活動德育實施指導綱要》的框架結構主要分為德育特點、德育范疇、實施建議和評價案例四部分。

——德育特點。指學科(活動)特有的育人價值和教化功能;

——德育范疇。指學科(活動)內容所蘊含的德育要素,強調學科核心素養與德育的契合;

——實施建議。結合具體教學內容,對學科(活動)德育實施提出建議;

——評價案例。根據德育特點、德育范疇,給出3-5個典型評價案例,供教師參考。

三、預期達到的效果(一)建立德育課程一體化實施體系。《指導綱要》在德育目標、德育內容、德育實施等方面充分體現“一體化”要求,縱向上,中小學各學段有機銜接、前后貫通、有序遞進、符合學生身心發展和認知規律;橫向上,挖掘各學科、實踐活動所蘊含的德育因素,發揮其特有的育德功能,實現全科育人、全員育人。

(二)指導實際教學。《指導綱要》明確了各學科德育特點、德育范疇、實施建議和評價建議,有利于教師準確把握教書育人的基本要求,充分發揮學科特點和優勢,圍繞育人目標,落實立德樹人根本任務,實現“傳道”與“授業解惑”的有機統一。

(三)提高育德成效。實施德育課程一體化建設,將立德樹人目標融入各學科教學之中,根植于學科的核心素養,緊密結合學科教學內容,使德育與智育、體育、美育有機融合,豐富了德育載體,有利于實現全員育人、全科育人、文化育人、實踐育人,提高育德成效。

mso-char-indent-count:2.0;line-height:150%' align='center'>山東省中小學德育課程一體化實施指導綱要政策問答

為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神,落實《教育部關于培育和踐行社會主義核心價值觀進一步加強中小學德育工作的意見》(教基一﹝2014﹞4號)、《教育部關于全面深化課程改革落實立德樹人根本任務的意見》(教基二﹝2014﹞4號)和《山東省委辦公廳、省政府辦公廳關于推進基礎教育綜合改革的意見》(魯辦發﹝2014﹞55號),推進實施《山東省中小學生德育綜合改革行動計劃(2015-2020年)》,2015年5月,省教育廳啟動了《山東省中小學德育課程一體化實施指導綱要(試行)》(以下簡稱《指導綱要》)的編制工作,歷時一年,于近期正式印發。為使各級各類教育部門、學生、家長和社會全面、準確、系統了解《指導剛要》有關內容,確保《指導剛要》順利實施,現就有關政策解讀如下。

1.《指導綱要》的研制過程

《指導綱要》編制是一個深入開展調研、廣泛征求意見、不斷修改完善的過程,盡可能凝聚廣泛共識、形成最大公約數,使其科學、嚴謹、可操作性強。

一是深入開展調研。我們委托有關研究機構深入開展文獻研究,對中小學品德與生活、品德與社會、思想品德、思想政治四門德育學科,中小學語、數、外等14個學科課程、中華傳統文化課程實施指導綱要和實踐活動課的開課和教學現狀進行分析梳理,并進行實地調查研究,了解地方教育行政部門、教研部門和中小學校的意見,吸收地方有益經驗。在此基礎上,形成了征求意見稿。

二是廣泛征求意見。多次聽取來自教育部、有關省市黨政及教育行政部門,中國教育學會、省內外高校、教育科研院所等專業研究機構、新聞出版及媒體等方面的意見建議,召集有關教育專家、教研人員和教師,集中征求意見。這里特別說明的是今年一月底,在郭樹清省長的親自關心支持下,我們將征求意見稿呈送了各位省委常委和副省長,省領導同志對《指導綱要》的指導思想、編輯體例、內容要求等方面都提出了重要的意見建議。還專門召開不同類型20余個座談會,聽取了部分市、縣級教育行政部門主管領導、中小學校長和教師代表的意見。

三是修改完善。在多方征求意見的基礎上,我們對文件進行了反復修改完善,最終形成了《指導綱要》。不完全統計,先后有1000多人次為研制《指導綱要》付出了辛勤勞動。

2.《指導綱要》的整體框架和主要內容

《指導綱要》分為德育課程實施指導綱要、學科德育實施指導綱要、中華優秀傳統文化課程指導綱要和實踐活動德育實施指導綱要。

3.《指導綱要》的突出特點

總體來看,《指導綱要》主要有以下三個突出特點:

一是堅持問題導向。《指導綱要》針對德育目標碎片化,德育內容抽象化,課程實施片面化,德育方法不夠豐富、德育渠道單一等問題,有針對性地提出了實施要求與建議,有利于改變目前學生德育工作存在的突出問題,提高德育工作的針對性和實效性,提高育人質量。

二是系統規劃設計。《指導綱要》按照德育課程、學科課程、傳統文化課程和實踐活動課程作“四位一體”規劃與設計,突出“一體化”和“適應性”要求,縱向上統籌小學、初中、高中、大學各學段,德育目標、德育內容系統化設計,實現學段之間的有機銜接;橫向上統籌各學科和校內外各項實踐活動,挖掘學科和實踐活動的德育因素,實現全科育人。《指導綱要》強調了“兩個符合”,即符合學生的認知規律,符合學生的成長規律,從淺及深、從小到大、由近及遠、梯次推進、系統銜接,使德育目標有序漸進、德育內容貼近學生生活實際,形成各學段縱向銜接、各學科橫向融通、課內外深度融合、符合學生認知規律和成長規律的德育課程實施體系。

三是體現了時代要求。學習和踐行社會主義核心價值觀,是中小學生德育工作的核心任務。《指導綱要》堅持以社會主義核心價值觀為引領,將核心價值觀的基本內容和要求落實到德育課程、學科課程、傳統文化課程、實踐活動課程,使德育與智育、體育、美育等有機融合,確保社會主義核心價值觀在中小學生中生根發芽、入腦入心,引導全體學生學會“做人”“做事”。在這里特別要說明的是,作為“四位一體”之一的《中小學中華優秀傳統文化課程指導綱要》,對中華傳統文化的課程定位是以社會主義核心價值觀為統領,以中華傳統文化經典為主要學習內容,以培育中小學生正確價值觀、高尚情操和傳統美德為主要目標的地方課程,側重于價值觀教育,是以傳統美德和民族精神、民族情感傳承為核心的人生觀、價值觀培育課程,該課程與語文、歷史等課程中有關傳統文化內容的教學目標不同,并不取代語文、歷史等其他學科在中華傳統文化教育中的重要作用。

4.《指導綱要》的貫徹落實

為推進《指導綱要》的落實,省教育廳將重點做好以下幾項工作:

一是加強統籌協調,形成保障機制。文件的落實,加強領導是關鍵的一步。我們在印發《指導綱要》的《通知》中要求各級教育部門和學校加強對中小學德育工作的領導,明確德育責任主體和負責部門,特別是加強縣級統籌,確保德育的時間、師資、經費、場地、設備等落實到位。還要加強校內校外統籌,充分發揮各方力量,形成合力。

二是加大宣傳力度,加強示范引領。通過專家解讀、集中宣講等途徑,對《指導綱要》進行廣泛宣傳。將《指導綱要》的有效落實作為評價“十三五教育發展規劃”項目的重要內容,引導和推動中小學德育一體化建設實施發揮示范引領作用。并加強資源開發,積極爭取社會支持。

三是組織督導檢查,加強督導評價。將提請政府教育督導部門或依托教師培養,教學研究,教育科研等部門和單位聯合對《指導綱要》的落實效果進行督導檢查。各級教育督導部門開展德育一體化建設專項教育督導,將學校實施情況納入中小學責任督學掛牌督導內容。同時要建立學生勞動評價制度,將評價結果記入學生綜合素質評價檔案,并作為升學、評優的重要參考依據。要加強過程性督導評價,真正使《指導綱要》得以貫徹實施,從而使之落實到每一所學校,落實到每一個孩子身上,促進他們全面發展。

四是加強師資建設,促進教師專業化發展。全面加強中小學德育一體化建設,需要一支高素質的教育師資隊伍。要在工資待遇、績效考核、職稱評聘、評優選先、骨干教師培養等方面,加強對教師育德能力的傾斜,保持專職德育教師隊伍的穩定與發展。要加強培訓,配備專兼職教研員,組織經常性的教研活動,從而不斷提高中小學德育一體化建設的教育教學質量。

5.圍繞《指導綱要》的教師培訓工作

圍繞《指導綱要》的貫徹實施教師培養培訓方面要做的工作很多。要與完善師德建設體系,實現領導體系、研究體系、發展體系和責任保障體系等方面加強融合創新,也是一項系統工程。當前特別要將開展教師全員培訓,提升教師正確理解、準確把握《指導綱要》的能力。各級教育行政部門要深入開展教師培訓需求調查,組織學校積極選派教師參加培訓,優先推薦中小學班主任、德育骨干、團隊負責人等教師參訓。各教師培訓機構要深入開展訓前調研,加強與學校、教師的溝通和協調,科學設計培訓內容,組建高素質專兼職教師培訓團隊,針對德育帶頭人和德育骨干教師制訂個性化培訓方案,切實做到按需施訓。

實行教師分層分類培訓和自主選學,對教師開展訓前、訓中、訓后測評,設置師德教育、網絡德育、傳統文化教育、德育與教學法、課程開發技術等培訓專題,提升教師培訓的針對性和實效性。開展三級培訓,7月份,省級開展骨干教師培訓者培訓,每市教育局負責德育工作的同志1人,小學、初中、高中骨干教師各2人;市級開展骨干教師培訓;縣級開展各科教師全員培訓。發揮專家引領的作用,適當時候聘請專業人士、優秀校長和教師,形成專家團隊,組成講師團,面向廣大教師宣講、解讀《指導綱要》,傳播科學的德育理念、知識和方法,設計具體的培訓課程,開發培訓活動指導手冊,組織開展形式多樣的指導服務和實踐活動。加強德育教研,堅持問題導向,通過設立一批專項研究課題,評選一批德育精品課程,形成一批高質量研究成果。圍繞讓師德教育進教材、進課堂、進教師頭腦,建構模塊化、選擇性和實踐性的課程結構,提高教師培養的專業化水平,推進教師育德模式改革,形成師德建設規范化、制度化的新局面。

6.落實《指導綱要》加強教師培訓的具體舉措

針對當前教師育德實踐和師德建設存在的突出問題,我們將研究制定德育一體化和師德建設體系融合創新的辦法,在內容、形式、師資、基地、經費等方面加大工作力度,深化工作措施。

一是將德育一體化建設實踐貫穿教師師德培養全過程。在師范生培養方案中設置足量的教育實踐課程,以教育見習、實習、研習為主要模塊,構建包括師德體驗、教學實踐、班級管理實踐、教研實踐等全方位的教育實踐內容體系,切實落實師范生教育實踐累計不少于一個學期制度。

二是對新上崗教師全面推行“雙導師制”。由教師教育院校教師和中小學優秀教師共同指導,充分發揮高校指導教師的理論與研究優勢、中小學指導教師的教育教學實踐優勢。建立新上崗教師德育實習資格考核制度和實習檔案制度。

三是建立健全指導教師激勵機制。對舉辦教師德育一體化建設的培訓院校和指導教師要在折算工作量、職稱晉升、薪酬分配等方面給予優惠政策。要將指導教師的實際業績,作為評獎評優、職稱晉升的重要依據,作為評選特級教師和學科帶頭人的重要條件。

四是協同建設長期穩定的教師德育一體化建設基地。要求地方教育行政部門統籌設計,與舉辦教師教育的院校共同遴選建設長期穩定、多樣化的教育德育培訓實踐基地。加大經費投入力度,確保完成培訓任務。要精心謀劃和組織項目實施工作,完善競爭擇優機制,遴選優質培訓資源和建設數字化課程資源,做好項目申報、專家評審、過程管理和質量監測等各項工作。

7.通過實施《指導綱要》達到的預期效果

一是建立德育課程一體化實施體系。《指導綱要》在德育目標、德育內容、德育實施等方面充分體現“一體化”要求,縱向上,中小學各學段有機銜接、前后貫通、有序遞進、符合學生身心發展和認知規律;橫向上,挖掘各學科、實踐活動所蘊含的德育因素,發揮其特有的育德功能,實現全科育人、全員育人。

二是指導實際教學。《指導綱要》明確了各學科德育特點、德育范疇、實施建議和評價建議,有利于教師準確把握教書育人的基本要求,充分發揮學科特點和優勢,圍繞育人目標,落實立德樹人根本任務,實現“傳道”與“授業解惑”的有機統一。

三是提高育德成效。實施德育課程一體化建設,將立德樹人目標融入各學科教學之中,根植于學科的核心素養,緊密結合學科教學內容,使德育與智育、體育、美育有機融合,豐富了德育載體,有利于實現全員育人、全科育人、文化育人、實踐育人,提高育德成效。

 

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